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Subvenciones: qué es y qué no, cómo se concede, y el reintegro con sus tres plazos

Uno de los 111 módulos del acceso completo, escrito sobre 11 artículos del BOE. La primera sección va entera aquí, para que veas cómo está escrito antes de pagar nada.

Escrito sobre el texto consolidado del BOE última reforma del texto que estudias: agosto de 2024

174 convocatorias piden esta materia, y a diferencia de otras no es teoría de adorno: quien entra de administrativo en un ayuntamiento mediano acaba tramitando subvenciones de deportes, cultura o servicios sociales en su primer año.

Antes de nada, los tres plazos, porque las preguntas los intercambian y quien los tiene juntos en la cabeza gana tres puntos sin pensar:

PlazoPara quéY si se pasa…
6 mesesResolver y notificar la concesión (art. 25.4)Silencio DESESTIMATORIO
12 mesesResolver y notificar el reintegro (art. 42.4)CADUCIDAD del procedimiento
4 añosPrescripción del derecho a liquidar el reintegro (art. 39.1)La Administración pierde el derecho

Qué es una subvención: tres requisitos a la vez

El artículo 2.1 exige los tres, y si falta uno no hay subvención:

  1. Sin contraprestación directa del beneficiario.
  2. Sujeta al cumplimiento de un objetivo, un proyecto, una actividad, un comportamiento singular «ya realizados o por desarrollar», o la concurrencia de una situación.
  3. Que lo financiado tenga por objeto el fomento de una actividad de utilidad pública o interés social o de promoción de una finalidad pública.

El primero es el que separa subvención de contrato. Si el ayuntamiento paga a cambio de algo que recibe, es un contrato. Si paga para que alguien haga algo de interés general, es una subvención. Toda la ley cuelga de esa distinción.

Lo que NO es subvención

Tres apartados distintos, y conviene no mezclarlos:

  • Art. 2.2 — Quedan fuera del ámbito de la ley las aportaciones dinerarias entre Administraciones para financiar globalmente su actividad, y las internas de una misma Administración, «siempre que no resulten de una convocatoria pública».
  • Art. 2.3 — Tampoco las cuotas que las entidades locales pagan a las asociaciones de la disposición adicional quinta de la LBRL —las federaciones de municipios—.
  • Art. 2.4 — No tienen carácter de subvención nueve supuestos: las prestaciones contributivas y no contributivas de la Seguridad Social; las pensiones asistenciales por ancianidad de españoles no residentes; otras prestaciones asistenciales asimilables; las del síndrome tóxico y las de hemofilia con hepatitis C; las de clases pasivas, pensiones de guerra y terrorismo; las del Fondo de Garantía Salarial; los beneficios fiscales y de cotización; el crédito oficial —salvo que la Administración subvencione los intereses—; y las ayudas a víctimas de violencia de género y de violencias sexuales.

De todos ellos, el que más cae es el de los beneficios fiscales: una bonificación en el IBI no es una subvención.

Aquí se corta

Quedan 9 secciones más de este módulo, escritas y con su artículo detrás. Las tienes en el índice.

Sigue leyendo, y compruébalo

Con el acceso completo tienes este módulo entero y los 111 que hay, más 64 preguntas de Subvenciones públicas (Ley 38/2003) para comprobar si te ha quedado.

Acceso completo por 9,90 € al mes

3.472 preguntas en 51 materias. Se cancela cuando quieras.

O prueba el test sin pagar

Lo que no vas a encontrar en un PDF

Aquí cada respuesta se puede comprobar

Dos fechas, y las dos ciertas.

Cuándo lo contrastamos con el BOE y de cuándo es el texto que estás estudiando. Casi todo el sector enseña solo la primera y la llama «actualizado».

En todas las pantallas, siempre

Si el BOE cambia, te enteras.

Cada pregunta está atada a (norma, artículo, versión). El día que se toca ese artículo vuelve a tu repaso aunque la tuvieras dominada, porque lo que aprendiste ya no vale.

Se comprueba solo, todos los días

Un temario de 2024 ya está mal.

La LO 1/2025 cambió el artículo 26 de la Ley del Poder Judicial: los Juzgados de Primera Instancia son ahora Tribunales de Instancia. Quien estudie la lista vieja, falla.

Esa pregunta entra en 257 convocatorias

Lo que cae, contado.

El peso de cada materia no es opinión nuestra: sale de contar los temarios publicados en los boletines provinciales, uno a uno.

Por eso sabemos qué te cae y en qué proporción

Lo que se compra no es esta página

Con el acceso completo entras a todo el material, de todas las oposiciones que cubrimos. No se paga por temario ni por oposición: si cambias de objetivo, o te presentas a dos, lo tienes igual.

3.472preguntas en 51 materias, cada una con su artículo del BOE
111módulos de estudio, escritos sobre el texto consolidado
15casos prácticos que se resuelven y se corrigen enteros

Cuatro preguntas. Hazlas aquí, y hazlas donde quieras

  1. ¿De qué fecha es el texto que me enseñas?

    Está escrito en cada pantalla, y son dos fechas: cuándo lo contrastamos y de cuándo es el texto consolidado.

  2. ¿Qué pasa el día que el BOE cambie ese artículo?

    La pregunta se marca sola y vuelve a tu repaso. Está atada a la versión del artículo, no a una fecha escrita a mano.

  3. ¿De dónde sale que esta materia «cae mucho»?

    De contar los temarios reales de los boletines provinciales. Te decimos el porcentaje y sobre cuántas convocatorias.

  4. ¿Puedo ver el artículo que sostiene esta respuesta?

    Sí. Cada respuesta enlaza al BOE. No hace falta que nos creas.

Hazlas antes de pagar en ningún sitio. Este incluido.

Por qué está hecho así

Contestar retiene más que releer.

Recuperar un dato de memoria fija más que volver a leerlo, y la diferencia crece con el tiempo. Por eso aquí se estudia contestando, y el módulo viene después de fallar.

Roediger y Karpicke, Test-Enhanced Learning, Psychological Science, 2006

Repartir el repaso rinde más que acumularlo.

La misma cantidad de estudio repartida en el tiempo se retiene mucho mejor que junta. Por eso lo que fallas vuelve solo, y más pronto cuanto peor lo llevas.

Cepeda, Pashler, Vul, Wixted y Rohrer, Psychological Bulletin, 2006

Ni prometemos aprobar ni citamos porcentajes de aprobados: los que circulan los publican academias que venden cursos, sin fuente. Lo que se puede comprobar es esto.

9,90 € al mes, y qué significa eso

Y una cosa que sí depende de esto: una sola pregunta estudiada con la ley vieja puede costarte la plaza. Ese es el precio con el que conviene comparar.

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