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Crear y fusionar municipios, quién los gobierna y qué agota la vía administrativa

Uno de los 111 módulos del acceso completo, escrito sobre 3 artículos del BOE. La primera sección va entera aquí, para que veas cómo está escrito antes de pagar nada.

Escrito sobre el texto consolidado del BOE última reforma del texto que estudias: diciembre de 2023

Tres artículos que se preguntan por sus cifras y sus listas: los requisitos para crear un municipio nuevo, la composición del ayuntamiento y qué resoluciones locales ponen fin a la vía administrativa, que es el artículo del que depende cuándo se puede ir al juzgado.

Crear, suprimir y fusionar municipios (art. 13)

Quién lo regula (13.1): la legislación de las Comunidades Autónomas sobre régimen local. Y con dos límites y tres trámites que van siempre juntos:

Lo que exige el artículo
El límiteLa alteración de términos municipales no puede suponer, en ningún caso, modificación de los límites PROVINCIALES
Trámite 1Audiencia de los municipios interesados
Trámite 2Dictamen del Consejo de Estado o del órgano consultivo superior de la Comunidad Autónoma, si existiere
Trámite 3Informe de la Administración que ejerza la tutela financiera
Y ademásSimultáneamente a pedir el dictamen, se da conocimiento a la Administración General del Estado

⚠ El dictamen no es siempre del Consejo de Estado. Es del órgano consultivo superior de la Comunidad Autónoma si existe, y solo en su defecto del Consejo de Estado. Y al Estado se le da conocimiento, no se le pide autorización.

Los requisitos para crear un municipio nuevo (13.2), que son cuatro y hay que decirlos todos:

  1. Sobre la base de núcleos de población territorialmente diferenciados.
  2. De al menos 4.000 habitantes.
  3. Que los municipios resultantes sean financieramente sostenibles y cuenten con recursos suficientes para sus competencias.
  4. Que no suponga disminución en la calidad de los servicios que venían prestándose.

⭐ 4.000 habitantes es la cifra, y es de las más preguntadas de toda la LBRL. Y ojo: es el mínimo para crear uno nuevo, no para nada más.

La fusión (13.4) tiene sus propias reglas:

  • Solo entre municipios colindantes y dentro de la misma provincia.
  • Con independencia de su población: aquí no hay umbral de habitantes.
  • Se acuerda mediante convenio de fusión.
  • El nuevo municipio no podrá segregarse hasta transcurridos DIEZ AÑOS desde la adopción del convenio.

Y los tres incentivos económicos de la fusión: el coeficiente de ponderación se incrementa en 0,10; el esfuerzo fiscal y el inverso de la capacidad tributaria no podrán ser inferiores al más elevado de los que tuviera cada municipio antes; y la financiación mínima será la suma de las de cada uno por separado.

Además, el Estado puede establecer medidas que fomenten la fusión (13.3), atendiendo a criterios geográficos, sociales, económicos y culturales.

⚠ Crear exige 4.000 habitantes; fusionar, ninguno. Y la fusión ata el resultado diez años sin poder segregarse. Son las tres cifras del artículo: 4.000, 10 años y 0,10.

Aquí se corta

Quedan 3 secciones más de este módulo, escritas y con su artículo detrás. Las tienes en el índice.

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En todas las pantallas, siempre

Si el BOE cambia, te enteras.

Cada pregunta está atada a (norma, artículo, versión). El día que se toca ese artículo vuelve a tu repaso aunque la tuvieras dominada, porque lo que aprendiste ya no vale.

Se comprueba solo, todos los días

Un temario de 2024 ya está mal.

La LO 1/2025 cambió el artículo 26 de la Ley del Poder Judicial: los Juzgados de Primera Instancia son ahora Tribunales de Instancia. Quien estudie la lista vieja, falla.

Esa pregunta entra en 257 convocatorias

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El peso de cada materia no es opinión nuestra: sale de contar los temarios publicados en los boletines provinciales, uno a uno.

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Por qué está hecho así

Contestar retiene más que releer.

Recuperar un dato de memoria fija más que volver a leerlo, y la diferencia crece con el tiempo. Por eso aquí se estudia contestando, y el módulo viene después de fallar.

Roediger y Karpicke, Test-Enhanced Learning, Psychological Science, 2006

Repartir el repaso rinde más que acumularlo.

La misma cantidad de estudio repartida en el tiempo se retiene mucho mejor que junta. Por eso lo que fallas vuelve solo, y más pronto cuanto peor lo llevas.

Cepeda, Pashler, Vul, Wixted y Rohrer, Psychological Bulletin, 2006

Ni prometemos aprobar ni citamos porcentajes de aprobados: los que circulan los publican academias que venden cursos, sin fuente. Lo que se puede comprobar es esto.

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